这绝非巧合，而是一场精心编排的“双线操作”。人在莫斯科谈能源，防长在白宫谈安全。普拉博沃用行动诠释了他口中的印尼外交政策：“自由积极”且“不结盟”，不在大国之间选边站队。

这种平衡术玩得相当微妙。对俄罗斯，印尼感激其在推动印尼加入金砖国家（BRICS）过程中给予的支持，总统亲自登门致谢，能源合作是核心诉求。对美国，防务合作是敲门砖，但对于美方最迫切希望推进的“军机飞越印尼领空”等可能深度介入南海局势的提案，印尼外交部内部存在担忧，建议国防部谨慎推进。

简而言之，普拉博沃的策略是：俄罗斯的“油”和战略支持我要，美国的“盾”和技术合作我也要。他试图在两大阵营之间开辟一条狭窄但属于自己的通道，将双方都纳入自己的算计之中，谋求利益最大化。[page]

四、学者的冷水：钢丝之下，暗流汹涌

然而，这场高明的平衡游戏，脚下踩的却是脆弱的钢丝。新加坡东南亚研究所的学者刘敏丽（音）点出了其中的关键软肋。

首先，财政承受力是硬伤。即便俄罗斯最终愿意以“优惠价”供油，高昂的国际油价基线依然会让印尼的补贴财政不堪重负。削减燃油补贴？民意反弹将直接冲击政府威信。削减其他开支？财政赤字的法律上限又捆住了手脚。开源节流，两头为难。