四、 笔者的研判:一场注定艰难的豪赌
综上所述,笔者的判断是:
印度的“大尼科巴计划”,战略意图清晰,但实现路径充满荆棘,其最终效果很可能远低于预期。
它更多是一种“姿态”和“杠杆”。印度希望通过这个项目,向国内展示其“大国雄心”,向美国及其“印太战略”伙伴展示其“制衡东大”的价值,从而换取更多战略支持和利益。它是一张地缘政治牌,施工进度本身可能不是最重要的,重要的是打出这张牌的动作。
内部掣肘将严重消耗其精力。基础设施的拖延、环保与原住民的抗争、巨大的资金压力,这些内部问题会持续消耗印度政府的行政资源和政治资本。项目很可能在扯皮和反复中蹒跚前行,变成一个长期的“烂尾”风险工程。
难以改变根本的战略平衡。 即便部分设施建成,印度在此的军事存在得到增强,它也更多是起到监视和骚扰的作用,而非真正的“封锁”能力。在东大已经布局的多维破局手段和强大的综合国力面前,单靠一个前沿基地就想锁死命脉,无疑是现代版的天方夜谭。区域国家的不安,也会限制印度的行动自由。[page]